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上期向大家介绍了2016年各大重要的安全事件，本期接着给大家分享由这些事件带来的市场动向以及政府做出的相应政策法规。

三、行业市场

1. 会议活动

迄今为止，2016年是信息安全会议活动最为集中的一年，除了上面统计的三十多场大型活动会议以外，还有安全企业各自召开的产品发布会、战略合作会、客户渠道大会，以及圈内人员召开的小型技术研讨会等，全部加起来将近百场。安全会议活动的火爆，反应了网络安全受到的关注度正在快速上升。

2. 融资并购

#网络安全初创企业数量明显增多，不断传出融资消息，资本市场活跃。

#已具一定规模的安全企业或新三板挂牌，或上市并购。如南洋股份(002212)57亿并购天融信，航天发展(000547)15亿并购锐安科技，启明星辰6.37亿收购赛博兴安。

#国外大型IT公司和知名安全厂商，纷纷寻求在中国落地的途径和方法。

在网络安全的全球浪潮下，国外大型IT公司、网络厂商及安全企业也在加大进入中国市场的力度，并加强国际合作。

如浪潮与思科合资公司获批，注册资本1亿美元，前者占有51%的股份。紫光与惠普成立新华三(募资方案225亿元)，前者占有51%股份。中国电科与微软成立神州网科，前者占用51%股份，注册资本4000万美元。

CheckPoint与曙光签署战略备忘录，在安全产品研发、安全技术服务和安全方案三个方面深度合作。华为与英特尔安全签署合作协议，正式加入英特尔安全创新联盟(SIA)，成为第一家加入联盟的中国厂商。赛门铁克、迈克菲、Palo Alto、思科、IBM、飞塔、Radware等国际知名厂商均不同程度的加强在中国市场上的发声，反应出我国“开放创新”政策对国外厂商的影响。

3. 未来趋势

中国的网络安全市场，由于监管、行业、区域以及位于IT领域的附属地位等原因，被切割的过于碎片化，难以形成规模庞大的企业巨头。但随着数字化时代的全面来临，网络安全开始渗透到各个领域，网络安全的地位和重要性正在逐步提升，安全市场的规模和发展格局也在渐渐地清晰化。

一是市场规模开始进入稳定增长期。

根据IDC今年10月份发布的报告，2016年全球安全相关的服务、软件和硬件收入将达到736亿美元。另据安全牛的统计，2016年的安全市场与去年相比将达到20%至30%的增长，公开市场总额超过300亿人民币。在可以预见的三到五年内，仍将保持这一增长速度。

二是安全企业正在分为三大阵营。

首先是传统网络安全设备的全线厂商，这些厂商成立较早，在人员、技术、渠道、资本等方面有着长期积累的优势。

然后是网络通信设备厂商和云服务提供商，两者基于对网络及通信设备及IT基础设施的深度掌控，已经有力的侵入到传统网络安全设备厂商的市场。

最后是依托重点行业的安全服务提供商，如在金融、电信、公安、国防、能源、电力、交通、制造等行业具备丰富经验积累的集成商。

此外，穿插在三大阵营中的是安全各细分领域的中小厂商。这些厂商由于市场规模小，难以对三大阵营产生较大的影响和冲击，但这些厂商的创新能力和对机会的把握程度是其天然的优势，并不完全排除成长为大型企业的可能。

三是安全走向融合，产品服务化是趋势。

安全厂商的身份定位开始模糊，IT厂商、通信厂商、网络设备厂商加大对安全业务的投入，以带动自身业务。云计算厂商及服务商，则将基础设施安全包含在内，统一为云租户提供底层和基础性的安全服务。

而传统安全大厂商则开始建立以安全为依托，承担起行业/私有云的建设和工控系统、智慧城市的大网建设。另外，一些安全细分领域，如移动安全、业务风控等安全新兴厂商，则逐渐向数据服务提供商的角色变迁，同时尽力把自己的产品服务化，以SaaS的形式面向全社会提供。

四、政策法规

1. 国内

#2015年12月27日，全国人大常委会通过《中华人民共和国反恐怖主义法》，涉及到电信业务经营者、互联网服务提供者协助公安机关、国家安全机关防范和调查恐怖活动的义务。

#2016年1月15日，全国首部大数据地方法规《贵州省大数据发展应用促进条例》经人大表决通过。该条例对数据采集、数据共享开发、数据权属、数据交易、数据安全以及“云上贵州”等基本问题作出了概括性和指引性规定，以立法引领和推动大数据产业发展。

#4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表讲话，指出“我们毫不动摇坚持开放战略，但必须在开放中推进自主创新要求”，“各方面齐抓共管，切实维护网络安全”。网络安全行业代表出席座谈会，并做汇报发言。

#5月15日，习近平总书记在哈尔滨安天科技股份有限公司听取科技人员介绍网络安全技术研发情况，王沪宁、栗战书和中央有关部门负责同志陪同考察。

#6月25日，习近平主席和俄罗斯总统普京发布《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于协作推进信息网络空间发展的联合声明》。两国达成以下共识：互相尊重网络主权;尊重文化传统和社会习惯;加强网络空间领域科技合作;加强网络空间领域经济合作;维护两国人民在互联网的合法权利;打击网络恐怖犯罪以及开展网络安全应急合作与网络安全威胁信息共享。

#7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，此为规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件。《纲要》强调要保障信息化有序健康安全发展，明确了信息化法治建设、网络生态治理和维护网络空间安全的主要任务;必须坚持中央网络安全和信息化领导小组对国家信息化发展的集中统一领导，信息化领域重大政策和事项须经领导小组审定。

#8月22日，中央网信办发布《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》，围绕“互联网+”、“大数据”等国家战略需求，加快开展关键信息基础设施保护、网络安全审查、大数据安全、个人信息保护、智慧城市安全、物联网安全、新一代通信网络安全、互联网电视终端产品安全、网络安全信息共享等领域的标准研究和制定工作。

#10月，工业和信息化部印发《工业控制系统信息安全防护指南》，指导工业企业开展工控安全防护工作。《指南》坚持“安全是发展的前提，发展是安全的保障”，以当前我国工业控制系统面临的安全问题为出发点，注重防护要求的可执行性，从管理、技术两方面明确工业企业工控安全防护要求。

#11月7日，第十二届全国人大常委会第二十四次会议通过《中华人民共和国网络安全法》，进一步界定了关键信息基础设施范围、对攻击、破坏我国关键信息基础设施的境外组织和个人规定相应的惩治措施、增加了惩治网络诈骗等新型网络违法犯罪活动的规定等。网络安全法将于2017年6月1日起施行。

2. 国外

#2016年1月1日，俄罗斯《互联网隐私法案》生效。该法案引入“被遗忘权”，赋予俄罗斯公民请求搜索引擎删除含有不准确、不相关、对个人后续事件和行为无意义和违反俄罗斯法律相关信息的链接。

#2月18日，奥巴马政府成立“国家网络空间安全强化委员会”促进未来十年内美国的网络安全。

#今年4月起，欧盟30个国家的超700名安全专家，长达7个月的演练，涉及针对无人机、云技术、移动恶意软件和物联网等多种不同威胁。

#6月14日，北大西洋公约组织宣布，“网络”将正式成为各北约成员国的战场，意味着对北约成员国中任何一国的攻击将被视为对整个联盟的攻击，所有成员国应援助受攻击国家。

#7月6日，欧洲议会通过《网络和信息系统安全指令》。该指令是第一部欧盟范围内的网络安全规则，旨在实现网络和信息系统安全的更有力和更普遍的保障。

#8月1日，欧美隐私盾协议全面实施。隐私盾替代了在去年10月份陷入僵局的安全港协议，它对美国公司施加了更严厉的责任以保护欧洲公民的个人数据，强化了欧盟的数据主权。

#11月21日，美国国防部公布“漏洞披露政策”，允许自由安全研究人员通过合法途径披露国防部公众系统存在的任何漏洞。这项政策旨在允许黑客在不触犯法律的前提下访问并探测政府信息系统。

#11月30日，英国议会通过《2016调查权法》，该法律要求网络公司和电信公司收集客户通信数据，并存储12个月的网络浏览历史记录，给警察、安全部门和政府提供了空前的数据访问权力。

3. 未来趋势

网络安全法经过多年的酝酿与多次修订终于出炉，其对我国未来网络安全的发展态势和走向具有非常重大的意义。

一是随着网络空间的普及，个人隐私保护、网络攻击、黑色产业链、网络犯罪、网络谣言等极大的阻碍了互联网、大数据、云计算等新兴科技领域的健康发展，进一步影响到整个国家社会的经济发展。网络安全法的出台，将大幅提升国家网络空间的治理能力，为“互联网+”的长远发展保驾护航。

二是网络安全法规定了国家网络安全工作的责任机制，由“国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作”，这一规定将在一定程度上改变以往不同监管、行业、区域的分割局面，有利于形成安全产品和服务的标准，扩大安全企业的规模。

三是国家网络安全战略和网络强国建设的需要。在国际政治层面，网络空间已经成为保护国家利益、维护国家主权的新领域，确立网络空间行为准则和模式已是当务之急。反应到经济发展层面，国家安全无论是在过去还是在现在，以及在可预见的未来始终为网络安全行业发展的最强驱动力之一。

国际方面，一是欧美等科技大国在网络空间领域的博弈和对抗逐渐增强。各国均在加强网络安全预算，加强网络部队的建设，并试图改变过去被动防护的策略，主动对发动网络攻击的国家进行回击。此外，各个国家结合成联盟进行网络对抗的趋势也开始显现。

二是个人隐私与国家安全之争。实际上这场已经持续了30多年的所谓的“加密战争”，其实质是数据之争、权利之争，或说是否允许政府利用执法权侵犯公民的隐私权。这将与国际、国内的政治经济形势密切相关，经济利益与政治利益的平衡，将使两者此消彼涨的动态平衡之中。

三是安全处罚力度加大。各国都在加强对互联网、科技公司收集个人数据的监管，同时对信息泄露的处罚力度加大。而国与国之间的经济利益、政治利益和网络对抗制衡，很可能影响到跨国安全企业的商业利益。

综上所述，网络安全正在全面泛化，与业务安全、物理安全、人身安全、意识形态安全、国家安全结合，成为整个人类社会都无法忽视的关键问题之一。

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