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昨天上午 9 点，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。报告结构简明，共分三个部分：回顾过去五年工作情况;2018 年经济社会发展总体要求和政策取向;对 2018 年政府工作的建议。

在回顾过去五年的政府工作情况时，报告指出五年来，经济实力跃上新台阶。国内生产总值从 54 万亿元增加到 82.7 万亿元，年均增长 7.1%，占世界经济比重从 11.4% 提高到 15% 左右，对世界经济增长贡献率超过 30%。经济结构也出现重大变革。高技术制造业年均增长 11.7%。

创新驱动发展，也成果丰硕。

全社会研发投入年均增长 11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由 52.2% 提高到 57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。「互联网+」广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由 5 千多户增加到 1 万 6 千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

五年来，在认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署的同时，主要做了几项工作。比如，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级。

政府加快了新旧发展动能接续转换。深入开展「互联网+」行动，实行包容审慎监管，推动广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施「中国制造 2025」，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。

坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高。

支持北京、上海建设科技创新中心，新设 14 个国家自主创新示范区，带动形成一批区域创新高地。以企业为主体加强技术创新体系建设，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。深入开展大众创业、万众创新，实施普惠性支持政策，完善孵化体系。各类市场主体达到 9800 多万户，五年增加 70% 以上。国内有效发明专利拥有量增加两倍，技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。

第二部分介绍了 2018 年经济社会发展总体要求和政策取向后，报告最后谈到了对 2018 年政府工作的建议。报告指出，今年经济社会发展任务十分繁重。要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。

排在第一位的工作就是深入推进供给侧结构性改革。不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。

发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施行动，加强新一代研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进「互联网+」。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。

加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建「中国制造 2025」示范区。

2018 年，也要加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。

加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。

促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大「富矿」。要提供全方位创新创业服务，推进「双创」示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造「双创」升级版。设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创新「加速度」。